我们说国有企业是一种特殊企业,除上述定义中所明白揭示的以外,其特殊性还表现于以下几个方面:
1、国有企业从事生产经营活动虽然也有营利目的,但也有非营利性目的,或者说它不以营利为目的 。国有企业要执行计划经济,担负经济管理(调节经济)的职能 。
对于有些重要行业和产品,明知在一定时期内不能营利,也要、或者说更需要投资开办企业,而等到以后其经营能够营利或盈利率较高时,愿意投资了,这时倒往往可以减少投资,甚至退出这些领域 。
2、国有企业虽然是一个体,但它只有或主要为一个出资人 。这不同于合伙、合作企业和一般的公司,也不同于私人独资企业 。作为企业出资人,一般并不由机关直接进行具体的投资管理和经营活动,而是按照”统一、分级管理”原则,分别由各级有关机关或其授权部门,代表所有权人负责具体的投资、管理和经营活动 。
3、国有企业同所有其他企业一样都必须设立,但它们所依据和适用的有所不同 。国有企业依据和适用制定关于国有企业特别法,虽然它们也适用一般企业法的许多一般性规定 。国有企业法同一般企业法比较,在企业设立程序、企业的权利义务、对企业的管理关系等方面,其规定有所不同 。国有企业设立的程序较其他企业更为严格、复杂 。
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